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化工园区规范管理时代正在到来
2021.04.30   点击59次
标签: 化工园区

日前,化工行业极为关注的《化工园区认定条件和管理办法(试行)》(以下简称《办法》)正在公开征求社会各界意见。这是多个省、市发布省级化工园区认定管理办法以来,国家层面首次制定化工园区认定标准和管理规范。

我国化工园区在过去三十余年的探索发展实践中,积累了十分宝贵而丰富的经验。《办法》就是把这些经验总结出来,形成规范要求,用于指导今后化工园区的高质量发展。相信《办法》的出台,对于规范我国化工园区建设、促进化工产业高质量发展,必将起到十分积极的重要作用。

《办法》第一条开宗明义指出:“为规范化工园区建设,提升化工园区本质安全和绿色发展水平,促进化工产业高质量发展,根据《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》《关于促进化工园区规范发展的指导意见》《化工园区安全风险排查治理导则(试行)》《化工园区综合评价导则》等文件要求和标准规范,制定本办法。”这其中第一个、也是最重要的一个关键词是“规范管理”,需要化工园区深刻把握,认真践行。从化工园区多年发展的实际情况来看,一些地方正是由于在审批、认定、管理的一系列关键环节上不规范,使得一些化工园区埋下了问题隐患,在发展过程中出了问题,导致安全事故频发、环保事件叠出、管理混乱不堪,并最终被关停淘汰,付出了极大的代价。

此前,多个省、市、自治区就已经先后出台了化工园区的认定管理办法,对于规范辖区内的化工园区管理发挥了积极作用。但也须看到,各地出台的办法,无论对化工园区的认定标准、评价尺度,还是时间界线均等有较大差异,难以形成对化工园区的统一评价,显然还不够规范,还需国家层面对化工园区统一标准认定,用一把尺子去丈量。

《办法》将很好地解决了“一把尺子”的问题。比如,国家对化工园区认定的基本要求共十五条,对化工园区从设立手续、园区职责、选址布局,到规划编制、评估制度、硬件设施等,都提出了十分明确的规范要求;对园区今后的发展,也提出了原则要求和基本方向。比如,国家要求化工园区要遵循产业链上下游协同、耦合发展的原则,按照减量化、再利用、资源化的要求,实现园区内产业的集约集聚、循环高效、能源梯级利用最大化;比如,鼓励化工园区和园区内企业采用新一代信息技术,提升园区信息化、数字化、智能化水平,建设数字车间和智能工厂;再比如,要求化工园区和园区内企业要按照本质安全的要求,建立HSE体系和责任关怀体系,落实企业安全生产主体责任等。这些要求具体明确,对于高标准规范我国各地化工园区建设,提供了基本遵循,是今后所有化工园区必须达到的统一标准。

由于化工园区省级认定管理办法出台在前,国家《办法》出台在后,这其中会有一些不完全协调的地方,相信不久的将来,一些地方性认定管理标准会在国家《办法》的基础上,做出适当修正。

过去许多年,我国各级对化工园区的认定办法和评价标准缺失,是造成一些问题的根源。此次出台的《办法》虽然有些亡羊补牢的意味,但只要从现在开始,严格规范化工园区管理,相信我国化工园区的发展一定会如沐春风,迎来一个健康与可持续发展的新时代。

中国化工报